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自安全生产风险管控"六项机制"创建工作开展以来,白石水库局公司立足完善体系化管控,以责任为核心,提高整体安全生产绩效、实现可持续发展和现场实用性原则,构建"三聚焦三覆盖"目标管理模式,分级设定责任和管控目标,做到压力传导到位、任务分解到位、工作督导到位、问题解决到位。
聚焦内容明确,压实各层级责任
一是在统筹组织上下功夫,通过制定《白石水库水利安全风险管控"六项机制"建设工作计划》,全面压实安全管理主体责任、全员责任和监管责任。领导班子聚焦管理安全,部门负责人聚焦业务安全,一线职工聚焦人员安全。落实领导班子安全主体责任,根据工作分工,分管领导作为直接负责人,包干负责库区、饮用水厂、渔业生产码头等区域的整体安全工作。二是经细化实化上下功夫。逐级签订安全生产目标责任书和开展以"六项机制"落实情况等为重点内容的安全管理考核举措,三是在基础保障上下功夫。进一步确定人工监测预警阈值,提高风险实时预警实时处置。四是营造"安全管理人人有责"的安全文化,截止目前已组织开展"六项机制"专题培训及考试等活动,引导全员科学认知风险的生成机理、演化规律和致灾原理,熟练掌握突发事件的有效应对措施,不断提升安全意识和能力水平,做到人人参与查找安全隐患,人人都是安全员。
聚焦标准适用,完善制度化建设
一是严格落实"一岗双责"。主要负责人亲自领导、研究、部署与"六项机制"相衔接的制度,提高安全生产风险管控能力,提升本质安全水平。截止目前,已完成涵盖自然灾害、人身事故、"六项机制"工作,设备事故、职业健康、火灾事故、环境保护、恐怖袭击、群体性事件、传染病事件等方面生产安全事故应急预案的评估修订,其中:修订完成综合应急预案1个,专项应急预案11个,现场处置方案26个,并完成朝阳市应急局应急预案备案的同时与朝阳水文局和朝阳市水务局建立了协作通报。二是精准修订13个配套制度,落实全员安全生产责任制。编制完成了《危险源信息表及风险分级管控责任表》、《办公区、人员、设备区、生活区应急处置卡》,进一步明确了"六项机制"管理内容及工作流程。三是在表单化工作清单和工作标准的同时,组织开展了危险源辨识、风险分析、风险评估、风险信息整理工作,通过定性定量的方法将风险用数值表现出来,结合风险大小合理调配资源,分层分级管控不同等风险,确保"六项机制"运行的标准适用、有效。
聚焦标识规范,保证责任落实度
一是对照"六项机制"现场设置排查受损、缺失的安全风险公告栏等内容,建立70项整改清单,按照流程敦促招标采购。二是及时公布公司重大安全风险管控清单,同时,对已辨识出的220个危险源和14个较大以上的风险,实行关口前移、多措并举,把风险装进"六项机制"的笼子,确保所有风险可见、可控、可处置、可追溯,从源头上管住风险。三是公司着重对重大危险源"一源一案"和《水利部办公厅关于学好用好水利工程生产安全重大事故隐患判定标准的通知》要求,重点全覆盖自查自改,截止目前,已完成白石水库安全标准化一级达标复审材料上报和水力发电分公司安全生产标准化二级达标复审。四是主要负责人组织开展3次安全生产大检查,均为一般隐患,无重大安全风险隐患,均已按照"四个清单"要求整改完成。
"六项机制"是落实2021年修订安全生产法要求构建"双重预防机制"的具体举措,是水利安全生产标准化一级达标持续运行的主要内容,白石水库局公司将充分发挥"工程+巡检+运维"一体化管理,通过人工监测和自动监测的方式,对关键环节和位置做到"双保险",对重点区域加强管控措施,加强隐患排查,做好预警防范,做到数据有效发声,业务有效支撑。